山西省转型综改示范区战略性新兴产业的发展路子吸塑模

战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对其他产业以及经济社会全局和长远发展具有引领带动作用。根据《山西省十三五战略性新兴产业发展规划》，山西以各类园区为依托，重点加快和培育高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物、煤层气等战略性新兴产业，形成一核两带四板块的空间布局，即以太原、晋中为中心，以大（同）西（安）沿线和太（原）焦（作）沿线为重要聚集带，打造晋北游泳池新能源产业、现代煤化工产业、医药产业发展板块，晋东南煤层气和生物产业板块，晋南新材料产业发展板块和多市合力节能环保产业发展板块。加快山西园区健康发展，应优化园区战略性新兴产业的空间布局。这是山西实施创新驱动发展战略，大力培育和发展创新型经济，提升经济发展质量的战略抉择。

凸显技术突破和重大发展需求这个基础。战略性新兴产业，不同于战略性产业重视重大发展需求，也不同于新兴产业重视重大技术突破，而是强调二者的有机统一。由于山西国家级园区、省级园区在产业、企业、人才、技术、政策等方面存在较大差异，不可能走同一模式和路径，这就要求不同层次的园区要结合本地区的地理优势和资源优势，在一核两带四板块空间布局中找准自己的生态位。我们要抓住园区战略性新兴产业发展的方向，不盲目、不跟风，求创新、求实效，大力支持服务于主体功能区规划的战略性新兴产业链，防止全大不聚集、项目盲目上、产业趋同化、竞争低层次的空间布局。

实现空间集聚与功能集聚的有效结合。根据一核两带四板块空间布局，各园区应结合区域规划，不仅重视地理位置上产业的集中，更要重视功能上产业的集聚，集群内部产业链的延长和企业间的合作。目前，山西一些园区战略性新兴产业多是实现地理位置上的集中，功能上的集聚需要进一步的发展和完善。根据一核两带四板块空间布局，一方面，山西园区战略性新兴产业发展需紧紧围绕主体功能区规划，构建名产带动、名企辐射、政府服务、协同发展的空间布局，以延长产业链，耦合企业之间的功能，提高经济效益和社会效益；另一方面，为凸显主体功能区规划，各园区应具有全局意识和服务意识，为企业、技术、人才、资金等要素的合理流动创造环境。

根据发展阶段实施差异性治理。战略性新兴产业的发展需经过培育期、成长期和成熟期，不同发展阶段所需要的主要因素是不同的。培育期重视产业在地理位置上的集中与功能上的集聚，成长期重视政策、资金、市场需求、人才、创新能力等因素在功能上的集聚，成熟期由市场主导充分发挥市场机制在资源配置中的作用。山西园区包括国家级、省级、市级和县级等不同的发展水平，有的已发展20多年，战略性新兴产业集聚、要素集聚已相当成熟，关键看市场机制作用的发挥。有的园区处于刚刚起步或者在建阶段，战略性新兴产业的发展还需要政府空间规划和对环境要素的培育。因此，为了更好地促进山西园区战略性新兴产业的发展，我们应根据园区及其战液压油缸略性新兴产业发展阶段，确定相应的治理对策，科学合理地培育名产、名企、环境要素、市场机制等。

加快与一带一路、京津冀一体化、环渤海地区合作等国家区域发展战略的协同发展。一个系统要健康有序地发展，必须要与外部环境进行物质和能量的交换。山西园区要实现健康发展，需具有世界眼光、中国风格和区域特色。山西作为环渤海地区一分子，在充分发挥自己战略性新兴产业优势的同时，积极引进、吸收、协同环渤海其他区域园区的产业、企业、技术、人才、制度等资源，实现共享发展、协同发展；环渤海地区具有信息技术、生物医药、节能环保、装备制造、新能源等产业集聚的优势，山西要加大承接产业转移力度，并融入环渤海地区战略性新兴产业中，实现区域园区之间的协同发展。

依托大数据平台实现对园区战略性新兴产业的精准治理。根据山西战略性新兴产业一核两带四板块的空间布局，我们应在这些区域构建围绕九大战略性新兴产业的空间布局，并集聚相应的技术、人才、资金、服务等生产要素。大数据时代，大数据平台成为实现精准治理的重要工具。而围绕山西园区战略性新兴产业科技创新进展、行业、市场发展状况及要素的大数据平台建设，有助于实现对山西园区战略性新兴产业的精准治理。依托战略性新兴产业大数据平台，可精准预测不同园区及其战略性新兴产业的发展阶段，为政府实施精准服务提供客观依据；山西省拥有26家国家级企业技术中心、8家国家级重点实验室和省部共建重点实验室培育基地及各类孵化器，依托战略性新兴产业大数据平台，可为创新平台、孵化器的共享及技术、人才、资金等要素的合理流动提供精准服务，以提高园区相应企业的研发能力和创新能力；为园区相应企业的决策提供精准服务，实现企业从数量扩张和价格竞争逐步向质量型、差异化为主的竞争方式转变。

充分发挥转型综改示范区的示范引领和辐射带动作用。转型综改示范区包括太原高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区、晋中经济开发区、山西榆次工业园、山西科技创新城等园区，应实行三统一三不变原则，统分结合互补优势。转型综改示范区战略性新兴产业的发展路子，对全省其他园区的建设应发挥示范引领和辐射带动作用。（执笔人：苏限位开关玉娟）统要健康有序地发展，必须要与外部环境进行物质和能量的交换。山西园区要实现健康发展，需具有世界眼光、中国风格和区域特色。山西作为环渤海地区一分子，在充分发挥自己战略性新兴产业优势的同时，积极引进、吸收、协同环渤海其他区域园区的产业、企业、技术、人才、制度等资源，实现共享发展、协同发展；环渤海地区具有信息技术、生物医药、节能环保、装备制造、新能源等产业集聚的优势，山西要加大承接产业转移力度，并融入环渤海地区战略性新兴产业中，实现区域园区之间的协同发展。

依托大数据平台实现对园区战略性新兴产业的精准治理。根据山西战略性新兴产业一核两带四板块的空间布局，我们应在这些区域构建围绕九大战略性新兴产业的空间布局，并集聚相应的技术、人才、资金、服务等生产要素。大数据时代，大数据平台成为实现精准治理的重要工具。而围绕山西园区战略性新兴产业科技创新进展、行业、市场发展状况及要素的大数据平台建设，有助于实现对山西园区战略性新兴产业的精准治理。依托战略性新兴产业大数据平台，可精准预测不同园区及其战略性新兴产业的发展阶段，为政府实施精准服务提供客观依据；山西省拥有26家国家级企业技术中心、8家国家级重点实验室和省部共建重点实验室培育基地及各类孵化器，依托战略性新兴产业大数据平台，可为创新平台、孵化器的共享及技术、人才、资金等要素的合理流动提供精准服务，以提高园区相应企业的研发能力和创新能力；为园区相应企业的决策提供精准服务，实现企业从数量扩张和价格竞争逐步向质量型、差异化为主的竞争方式转变。

充分发挥转型综改示范区的示范引领和辐射带动作用。转型综改示范区包括太原高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区、晋中经济开发区、山西榆次工业园、山西科技创新城等园区，应实行三统一三不变原则，统分结合互补优势。转型综改示范区战略性新兴产业的发展路子，对全省其他园区的建设应发挥示范引领和辐射带动作用。